凤县西有华夏始祖伏羲之地天水，西南有陇南地区 ，东南是富庶汉中
，北连西岐关中之地，是华夏祖先最古老的聚居区 。

凤县夏处雍 、梁二州交叉地区
。商末属岐封地。周并梁州于雍州 ，为陇右近畿之地 。春秋时为氐
、羌族聚居地区。

始皇二十六年（前221），统一中国
，实行郡县制，在今凤县与留坝县大部、太白县少部和甘肃省两当县的范围内设故道县（县治在今张家窑与龙家坪之间） ，隶陇西郡
。

高祖元年（前206）
，分陇西郡置广汉郡，沿用故道县 ，仍属陇西郡。元鼎六年（前111）
，分广汉西部置武郡，领九县 ，故道县（今凤县 、甘肃两当县）为其所辖 。新王莽始建国元年（9）
，改故道县为善治
。沿西汉建置，仍称故道县。明帝永平六年（63） ，设梁泉戍 。

魏废梁泉戍
，以故道县分置梁泉县
。蜀建兴七年（229），诸葛亮三次伐魏 ，克武都、阴平二郡，领县七
，故道县属其一。为蜀
、魏之边界 。沿三国魏建置，梁泉县并入故道县
。元康六年（296） ，氐豪杨茂搜于武都称王
，建仇池国，故道县为其所辖。

晋建元元年（343） ，后赵石虎遣将攻占武都
，领下辨河池、沮 、武都故道五县 。

北魏太平真君二年（441），招定仇池氐 ，立固道镇
，治所在今凤州
。北魏延兴四年（474），于故道县治置固道郡 ，隶属河州
，领广乡
、两当二县。太和元年（477），在固道镇复置梁泉县 。固道郡治迁固道镇。孝昌二年（526） ，置南岐州，

西魏废帝三年（554）
，改南岐州为凤州，改固道郡为归真 ，分置两当郡
。

北周保定五年（565）
，凤州废归真、武阳二郡，省龙安 、商乐二县入梁泉县 ，属两当郡。

开皇三年（583）
，凤州又废两当
、广化、广业三郡 。直辖五县，梁泉县属其一
。仁寿元年（601） ，改广化县为河池。大业元年（605）罢康州并入凤州 。三年（607）罢凤州
，于梁泉置河池郡
。省思安入河池县（治所在今甘肃徽县银杏镇），与两当 、同谷并属河池郡。

武德元年（618） ，改河池郡为凤州 。天宝元年（742）
，复改为河池郡
。乾元元年（758）又改为凤州，隶属山南西道。辖梁泉
、黄花和两当、河池四县 。宝应元年（762） ，黄花县并入梁泉县
。光启二年（886），以兴 、凤二州置感义军。文德元年（888）
，升凤州为节度府，辖兴
、利二州及梁泉、两当 、河池三县 。

乾德元年（963） ，分川、陕为四路
，凤州降为团练州，隶秦凤路 ，治梁泉。领梁泉
、两当、河池三县
。绍兴十二年（1142）
，宋 、金议和划疆，以大散关为界 ，割和尚
、方山二原于金。十四年（1144）三月
，凤州改隶利州路 。九月，分利州为东、西两路 ，凤州隶属利州西路
，治梁泉
。辖梁泉 、两当
、河池三县。淳熙二年（1175），凤州改隶兴元府 。咸淳四年（1268） ，梁泉县并入凤州
。隶属兴元路。沿南宋建置，仍称凤州
，隶属兴元路 。

洪武二年（1369），凤州隶属凤翔府 ，四年（1371）
，改属汉中府
。七年（1374），降州为县。

清初沿用明建置 。乾隆二十九年（1764） ，分置留坝厅
，以南星界碑为界，南属留坝 ，北属凤县
。

民国元年（1912）
，沿用清建置。2年（1913），废府设道 ，凤县属陕南道（后改汉中道）辖 。17年（1928）
，汉中道尹公署撤销，凤县直隶于省。

24年（1935） ，凤县划归第六行政督察区（汉中）专员公署辖
。38年（1949）5月，县人民政府在鄠（户）县成立。隶属陕甘宁边区宝鸡分区 。6月
，国民党九区（宝鸡）专署决定：凤县临时划归九区专署辖
。