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够得到领导的支持 ，课题研究的成果更能够在实际工作中发挥作用
，为地方财政的改革和发展服务。

（2）要制定研究计划 。研究计划是整个课题研究的大致框架，要明确课题研究的目的 ，课题研究所要达到的效果
。同时，要明确课题的性质
，是临时课题，还是年度课题 ，或是跨年度的中长期课题；以及课题研究所需要的人力、财力 、物力投入。

（3）要明确课题研究的分工 。总的来说
，课题研究是集体的劳动，既有分工 ，也有合作
。大体的分工有两种形式
，一是由一个人起草课题研究报告，课题组成员进行讨论修改 ，最后由课题组组长定稿。这种研究主要适合一些小课题的研究 。二是由多人分头起草
。对一些大课题
，根据课题的要求，可以由几个人分工起草课题报告 ，再指定课题组的具体成员进行统稿
，在此基础上再由课题组成员进行讨论修改，最后由课题组组长定稿。

（4）课题协作的形式 。财政课题研究 ，即要有理论，也要有实际
，重点在应用
。根据课题研究的要求，课题研究形式也可以多种多样。一是科（处）室之间的合作 。主要是财政部门内部 ，整和资源
，科（处）室内部或科（处）室之间进行合作研究。二是上下级财政部门之间的合作
。有些课题，由上级财政部门牵头 ，又需要下级财政部门合作
，或提供资料，可以采取上下级之间的合作。三是实际部门
、科研机构、高等院校之间的协作 。财政部门有些大的课题 ，可以邀请科研机构 、高等院校一起参与研究
，借用外力，取长补短 ，发挥各自的优势
，共同研究
。

3.收集资料。作为社会科学，财政课题研究和自然科学的科学发现和发明创造是有区别的 ，自然科学追求创新，财政课题研究要求有创新
，但更多的是在他人或前人研究基础上的创新 。因此，资料收集是课题研究的重要一环 ，要通过报刊
、网络等途径收集他人或前人的研究成果
，掌握研究动态，为课题研究打好基础
。

（1）要紧扣主题。在知识经济时代 ，各种各样的信息很多
，可以参考的文献资料也很多 。因此，要根据主题的需要 ，从众多的信息中
，寻找和主题关系密切，对课题研究有参考价值的资料
。对那些与主题关系不大或不密切的 ，要学会舍弃。这样
，一方面可以节约时间，另一方面可以提高课题研究的质量 ，取得功半事倍的效果 。

（2）要新颖
。可以研究要有价值，必须要超前。要取得超前的成果
，必须掌握理论研究的现状，理论研究的新成果 ，收集新颖的资料 。否则
，研究的成果要么人云亦云，要么滞后 ，这样
，不仅浪费人力、物力，而且对实际工作也没有指导意义。

（3）要真实可靠
。财政课题研究不同与文学创作 ，容不得半点虚假。因此
，收集的资料，掌握的信息必须真实可靠 。在进行财政课题调研时 ，要根据研究的需要
，进行必要的调查研究，掌握来自基层的 、第一线的材料
。

4.课题报告的写作。确立主题
、收集资料、实地调查研究 ，这是做好财政课题研究的必备环节，是做好课题研究的前提和基础工作 。这些工作完成了
，接下来的是财政课题调研报告的写作，这是财政课题研究的最重要环节 ，也是财政课题研究成功的关键
。

（1）拟订写作提纲。起草课题报告
，必须拟订写作提纲 。这是课题研究不可回避的，也是不可逾越的一环 ，是提高课题研究质量的前提
。对课题研究提纲的要求
，能细的尽量细，不仅要有大的框架 ，而且对每部分的各项内容
，可能碰到的问题，甚至是必要的细节 ，最好列出来
，做到胸有成竹。

（2）观点要鲜明 。观点是财政课题报告的灵魂，好的观点 ，往往能起到使人眼睛一亮，耳朵一振的效果
。因此
，对课题报告的观点必须认真提炼，作者赞同什么 ，反对什么
，必须要清晰，尤其是对策性的研究报告 ，观点必须准确 、鲜明
、实用
，发挥课题研究报告的示范效用，以指导实践。

（3）文字要精练 。财政课题报告文字的基本要求是 ，实事求是
，语句通顺，文字简明扼要。

（4）结构要合理
。结构合理主要体现在写财政课题报告要规范。一般的应用性财政课题报告格式要包括现状、问题 、对策等部分 ，即提出问题、分析问题
、解决问题 。具体到不同的财政课题报告还是有一定区别的
。但无论如何
，财政课题报告结构要合理，层次要分明。对一些规范性的财政课题报告 ，“主题—摘要—关键词—正文—参考文献
”等内容都要有 。

（5）要反复修改
。一篇好的财政课题报告是改出来的，课题组完成了课题报告的初稿
，并不等于课题研究。财政课题报告要反复修改，做到精益求精 ，甚至可以邀请专家对课题成果进行鉴定
，以提高课题研究的质量 。

四、财政课题研究应注意的几个问题

在财政课题研究过程中，课题稿常见的毛病：一是分析不透彻 ，论证不充分
。课题研究必须要以理服人
，要有理有据，既要有面上的分析 ，也要有典型的调查。而我们有些课题成果
，要么问题 、原因分析的比较充分，而对策苍白无力；要么问题提得很好 ，而分析又不充分
，这些问题都影响了课题研究质量 。二是没有地方特色
。课题研究主要是为地方经济建设服务，用来指导实际工作 ，因此，理论联系实际是课题研究的灵魂。而有些地方的课题成果
，课题雷同的多，有特色的少；观点大路货的多 ，创新的少；面上的分析多
，点上的材料少，从而使课题研究起不到应有的作用 。三是文字数量少。课题研究不同于写评论文章 ，也不同于写一般文章
。提出问题
、分析问题、解决问题
，这是课题研究的基本要求。而有些单位完成的课题成果非常短，只有一两张纸 ，文字上只有1000-2000字
，这样，就难以把问题讲清楚 。四是不切题
。

为了把课题研究搞得更好 ，避免少走弯路
，要把握好几点：

1.要选好题目。搞课题研究，既不能望文生义 ，也不能文不对题，更不能偏题
，选好题目是课题研究的前提 。如何选好题目，好的选题标准是什么 ，固然没有统一的标准
，但至少要体现是不是当前财政改革的热点 、难点
、焦点问题，是不是领导关心的问题 ，是不是代表经济发展、财政改革的方向等等
。

2.要理论联系实际
，有地方特色。理论来源于实践，没有实践 ，理论就成为无源之水 。作为地方财政部门搞课题研究
，必须走理论联系实际之路，从实践中来 ，到实践中去
，这是课题调研是否有生命力的标志，也是地方科研的优势
。要做到理论联系实际 ，必须进行认真细致地调查研究，详细地占有材料
，同时，要选择有地方特色的课题进行研究。这样 ，完成的课题成果就有声有色
，有理有据，有说服力 。

3.要有数量上的分析
。财政部门是政府的出纳 ，替政府当家
，是和数字打交道的。财政部门搞课题研究，离不开数量的分析 。要通过数量上的分析 ，甚至是精密的计算
，把问题讲清楚，以理服人。

4.要有一定的文字要求
。理论联系实际 ，观点正确 、逻辑严密
、结构严谨、文字精练
，这是写文章的基本要求。但课题研究不同于写一般文章，搞课题研究 ，既要有面上的分析，也要有典型的分析；既要有质的分析
，又要有量上的分析；既要提出问题，也要分析问题 ，更要解决问题 。因此
，课题研究成果文字上需要有一定的容量，有些课题成果甚至是一本专著
。那种只有1000-2000字的成果 ，只能算是一般的